强化协同发展 促进转型升级

昨日，部分州市和滇中产业新区“十三五”时期经济社会发展座谈会在昆明召开。记者 周灿 摄

昨日，省委书记、省人大常委会主任李纪恒在昆明主持召开部分州市和滇中产业新区“十三五”时期经济社会发展座谈会，听取对加快滇中产业新区和“十三五”时期经济社会发展的意见和建议。他强调，“十三五”时期是我省经济社会发展非常重要的时期，各级党委、政府要把转型升级、提质增效作为主线，突出跨越发展、开放发展、协调发展、包容发展和绿色发展，促进目标转型、机制转型、动力转型、政策转型，培植后发优势，挖掘发展潜力，拓展发展空间，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、后劲更足、优势充分释放的跨越式发展新路子，与全国同步全面建成小康社会。

省委副书记、省长陈豪出席会议并讲话。

座谈会上，昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄彝族自治州、红河哈尼族彝族自治州和滇中产业新区负责同志作了发言。他们立足各自实际，结合学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，既讲认识和体会，又讲思路和举措，就调整经济结构、加强基础设施建设、推进创新驱动战略、促进区域发展一体化、保护生态环境等问题谈了意见和建议。李纪恒认真听取大家的发言，不时同他们交流讨论。

李纪恒在讲话中指出，无论是从全国还是从云南来看，“十三五”时期发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化，我省既面临大有作为的重大战略机遇期，也面对诸多矛盾问题互相叠加的严峻挑战。无论是潜在增长率，还是资源环境的承受能力，都不允许再盲目追求高速度，以前靠拼投入、高消耗的老路，必须让位于创新驱动、转型升级的新路。转型升级是解决当下经济总需求不足和产能过剩、产业竞争力低、环境资源成本高、跨越中等收入陷阱等具体问题的“总钥匙”。

李纪恒强调，同全国一样，当前我省经济发展呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点。今年1月19日至21日习近平总书记到我省考察指导工作，对云南明确了新定位、赋予了新使命、提出了新要求，云南加速发展的时间窗口已经打开、战略机遇已经来临，正驶在跨越发展的快车道上。全省上下要认识新常态、适应新常态、引领新常态，把“转方式、调结构、增效益”放在更加突出的重要位置，推动经济增速从高速增长向中高速增长换挡调速的转变，实现稳中提质、稳中求好、稳中求优；推动经济发展方式从规模速度粗放型增长向质量效率集约型增长转变，推动经济提质增效升级；推动经济结构从增量扩能为主向调整存量、做优增量并举的深度调整转变；推动经济发展动力从要素驱动、投资驱动向统筹投资、消费、出口，强化改革、开放、创新，形成经济发展的“混合动力”转变，以新理念、新思路、新举措促进经济社会持续健康发展。

“滇中兴则云南兴，滇中强则云南强。”李纪恒在讲话中指出，以昆明为核心的滇中城市经济圈，是云南主动服务和融入国家“一带一路”和“长江经济带”战略的关键支撑，是云南实现跨越式发展的“引擎”和重要增长极，也是全省经济转型升级的主战场。“十三五”时期，滇中城市经济圈五州市和滇中产业新区要以协同发展构筑转型升级新路径，坚决打破“一亩三分地”的思维定式，牢固树立协同发展理念，按照改革引领、创新驱动，优势互补、一体化发展，市场主导、政府引导，整体规划、分步实施的原则，扎扎实实推进基础设施、产业发展、市场体系、基本公共服务和社会管理、城乡建设、生态环保六个一体化，在全省率先实现新型城镇化、工业化、信息化、农业现代化“四化”协同发展，建设成为长江上游重要经济增长极、我国高原生态宜居城市群、云南全面建成小康社会的强大引擎和重要支撑。李纪恒对推进滇中城市经济圈协同发展提出6项要求：一是建设适度超前的现代基础设施体系；二是加强产业对接促进结构优化升级；三是提升新型城镇化发展质量和水平；四是打造发展新机制；五是率先实现全面建成小康社会；六是强化协同发展的责任担当。

陈豪就滇中五州市和滇中产业新区在“十三五”期间实现跨越发展提出四点要求：一是科学制定发展规划，理顺体制机制。“十三五”期间是滇中地区崛起的机遇期，五州市和滇中产业新区的发展思路已经明晰，新的发展潜力和动力正在逐渐形成，即将进入经济发展的快速增长期，各地要进一步把机制体制理顺，搞好发展规划。省委、省政府将花大气力，搞好滇中地区的基础设施建设，为滇中城市群、城市经济圈的发展创造条件。二是坚决按照习近平总书记提出的“两个一百年”奋斗目标和对云南确立的三个定位，明确自身使命，主动担当责任，实现率先发展。既要立足于5年发展近期目标，更要着眼30年发展长远目标，规划到位，脚踏实地，加快产业转型升级，大力发展高端产业，在实现经济总量提升的同时注重经济质量和效益的提升，实现协同发展。三是加快城镇化建设，走在全省前列。着力提高城市规划设计建设管理水平，增强滇中城市群的整体竞争力、辐射带动力和可持续发展能力。四是加快改革开放，发挥好对全省经济社会发展的辐射带动作用。通过深化各项改革，以更加开放的思想、更加开放的政策、更加开放的举措，推动五州市和滇中产业新区跨越发展，在全省经济社会发展中发挥好龙头带动作用。

陈豪强调，在“十三五”规划编制中，五州市和滇中产业新区要着眼国际国内发展趋势，紧紧把握我国经济发展进入新常态的大背景，加强衔接，站在全省的高度，科学编制好“十三五”规划。五州市和滇中产业新区在“十三五”期间，既要重视转方式调结构，又要认真考虑发展不充分的问题，在战略上要有远大目标、放眼未来，战术上要循序渐进、扎实工作，不急功近利。要针对科技力量薄弱、创新驱动原动力不足的现实，在改革上、开放上融入新的理念、新的思路和新的举措，破解发展难题。

曹建方、李培、和段琪和省级有关部门负责同志参加座谈会。