对云龙县加快发展乡村旅游的几点思考

近年来，旅游业这一充满着强大生命力的新兴产业在云龙县的发展，得到了社会各界和前来观光游人的普遍认可。随着全县城乡统筹工作的深入推进，农村环境的日益改善，以及越来越多的城市人入驻，给全县乡村旅游农家乐带来了极为可观的经济收入。这一产业的迅速发展，既加快了全县城乡统筹的步伐，又把全县乡村旅游业推入到一个黄金发展时期，在带动群众增收的同时，也是实现城乡一体化的重要途径。面对旅游业发展的新趋势,云龙县如何加快发展乡村旅游,笔者浅谈几点看法。

一、发展现状

近年来，云龙县以调整农村产业结构为抓手，以增加农民收入为目标，大力发展观光型农业和乡村休闲型农家乐，促进旅游与农业、林业等产业的融合，实现了全县乡村旅游“从无到有”。

云龙历史悠久，文化灿烂，全县境内高山、湖泊、森林、草甸、温泉、溶洞、溪流等自然景观秀美多姿，古庙、古碑、古桥、古道、古董文物等人文景观厚重丰富，历史文化悠久，民族风情浓郁，是海内外游客观光、度假、休闲、考察的理想之地。随着“诺邓”等景区品牌效应的扩大，跃龙公路的通车，云龙已成为中外游客向往的旅游目的地。近年来，观光旅游、休闲旅游、生态旅游、文化旅游、户外旅游、乡村旅游、地热旅游等多种旅游方式得到迅速发展，云龙旅游业的发展正呈现出“路子宽，人脉广”的良好态势。在历届县委、县政府的高度重视下，云龙县旅游业有了长足的发展，旅游基础设施不断完善，接待能力进一步加强，2014年，接待游客54.6万人次，实现旅游社会总收入1.9亿元，增长33.9%。经过多年的努力和积累,云龙县旅游业的发展已有一定的基础和成效。

今后几年，云龙县将以省州实施旅游“二次创业”为契机，立足资源优势，展示特色，创新机制，在全力推进诺邓核心景区旅游发展的同时，加快推动澜沧江高峡平湖景区和怒江大峡谷门户景区的发展，努力把旅游产业培植为支柱产业。力争到2017年，把诺邓景区建设成为大理西部的精品景区，把诺邓古村建设成为4A级景区，实现澜沧江高峡平湖景区和怒江大峡谷门户景区的稳步发展，年度旅游接待能力达100万人次，全县旅游总收入达5亿元，通过旅游业的发展，使云龙县的知名度进一步提升 。

二、存在问题

客观地说，云龙县乡村旅游总体上还处于发展的初级阶段，与全国其他乡村旅游发展较好的地方相比还有一定差距。在实际中存在基础设施投入不足、缺乏整体规划、市场竞争力不强等问题，主要表现在以下几方面：

一是基础设施投入不足。由于全县旅游业起步较晚，投入不足，个别旅游景区道路不畅，客房、餐厅、厕所等方面基础设施较为简陋，水电、卫生、安全保护等设施缺乏，形成制约全县旅游业发展的瓶颈。近年来，全县虽然在安排了一定的资金中用于旅游基础设施建设，有效地带动了各方面增加对旅游基础设施建设上的投入，缓解了部分景区基础设施紧张的局面，但限于资金投入规模，能够安排解决的也只是部分景区中急需解决的问题中的一部分。

    二是发展规划滞后。由于乡村旅游是一个新兴产物，在规划、建设、管理三个层面上都面临着严峻的挑战。一方面，大多数开展乡村旅游的地方，基本上是自发组织，没有进行专项的旅游规划，发展的盲目性很大；另一方面，由于相关部门缺乏联动机制，乡村旅游管理与经营体制尚不健全，缺乏相应的标准、政策和法规，许多农户的开发和经营行为得不到应有的规范。

三是产品缺乏市场竞争力。乡村旅游点特色不够明显，个性不够突出，无法满足各类游客群体的多种需求，大多数处在几间房子、几张桌子、喝喝茶、打打牌、钓钓鱼，以简单的吃喝玩乐为主要形式，以传统艺术、传统工技、民风民俗等非物质文化资源为对象的乡村旅游产品较少，文化氛围不浓，给乡村旅游注入民俗文化、民间文化元素不够，品牌效应不明显，游客数量增长缓慢。

四是经营管理水平参差不齐。一方面乡村旅游从业人员缺少专业的接待服务礼仪、烹饪营养、安全卫生、管理经营等方面的知识，其服务质量普遍较低。另一方面部分“农家乐”没有卫生、食品保鲜、消防、安全等基本的设施，方便游客的相关标识、路标等设施也很匮乏，农民自产的农产品缺乏包装和加工，难以提升经营效益。

三、建议与对策

乡村旅游已成为云龙旅游的发展亮点，是“绿色生态经济”和“体验经济”相结合的产物，作为云龙县经济的一个增长点必然要进入一个转型的阶段。对此，今后要做好以下几方面的工作。

一是坚持规划引领。按照《云龙县旅游发展总体规划》（修编）的要求，在打造重点乡村旅游景区的同时，积极编制其他乡村旅游点发展规划，做到规划详尽而具有可操作性，将全县乡村旅游景点串联起来，形成乡村旅游景点环线，有计划地实施招商、包装、宣传、打造。同时将自然景观、产业文化、民风民俗等元素融入景点打造，更加突出云龙乡村旅游特色。坚持特色引路、旅游搭台的思路，以资源为载体，以农家为纽带，以市场为导向，以效益为目标，引导旅游开发主体积极开展农业游、生态游、体育游、民俗游等多种活动，提高旅游品味，打造旅游品牌，推动乡村旅游业的健康有序发展。

二是突出地方特色品牌。随着经济社会快速发展，生活节奏的加快使更多的人有闲、有钱、有心到农村去亲近自然、回归自然，希望在那里享受到原汁原味的农村生活，体验独具特色的民俗民风。因此，要着力培养、提高对新农村建设和环境保护与乡村旅游联动发展关系的认识，增强农户的市场意识，促进观念的转变，注重挖掘农村丰富多彩的乡土文化内涵，以诱人的民俗风情，充实旅游载体，形成乡村旅游特色和地方差异，突出农村天然、朴实、绿色、清新的环境氛围，强调天趣、闲趣、野趣，尽力展现乡村旅游的独特魅力。

三是加强旅游市场经营服务管理。建立健全有效的管理体系，整合协调县级相关部门力量，成立专门的乡村旅游管理机构进行统一管理。加强对乡村旅游的规划审批、经营管理、安全管理、环境卫生等方面的规范、监督与指导。同时，成立乡村旅游行业协会，鼓励乡村旅游经营户积极参与，进行自我管理、自我约束和广泛交流，由协会来制订行业发展目标，规范行业管理，提高行业凝聚力，扩大投资规模，提升发展档次。

四是加快景区配套服务设施建设。目前，全县乡村旅游还未形成独特的品牌与较大的规模，除重点乡村旅游景区外，大部分旅游点靠景区开发业主自主投资建设接待设施，培养与开发客源市场，成本耗费大，极易动摇农户的自信。因此，政府和金融系统应积极统筹资金，大力扶持乡村旅游的基础设施建设，帮助解决从业人员培训、对外宣传促销等经费，破解乡村旅游开发起步难的问题。各有关部门要指导和帮助解决乡村旅游发展中的实际困难，加大扶持力度，促进乡村旅游产业健康稳定发展，从而推动统筹城乡发展与社会主义新农村建设步伐。

五是注重旅游宣传推介。政府主管部门、行业协会、景点所在地乡（镇）、村要树立开发一处，宣传一处，巩固一处，受益一方的观念，充分利用各种宣传媒体和宣传阵地开展强有力的宣传，突出所在地的资源特色和文化禀性，树立形象，打造品牌，培养竞争力。